内阁定规制，朝堂换新颜
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天宝六载四月末，长安城的槐花开得正盛，满城都飘着清甜的花香。可皇城之内的六部衙门，却没几个人有心思赏景，上上下下都透着一股前所未有的紧张与忙碌。
李林甫倒台的余波，还在持续席卷着整个大唐官场。短短半个月，刑部大牢里塞满了李林甫的党羽，从中枢的侍郎、郎中，到地方的刺史、县令，被革职、抄家、流放的官员多达三百余人，整个朝堂为之一空。以往车水马龙的尚书省，如今半数的值房都空着，平日里靠着攀附李林甫上位的官员，要么被抓，要么惶惶不可终日，闭门不出，连衙门都不敢来。
与之形成鲜明对比的，是布政司的内阁衙署。这里如今成了整个长安城最热闹、最忙碌的地方，天不亮就灯火通明，直到深夜依旧人来人往。六科给事中的值房里，算盘声、笔尖划过纸张的沙沙声、官员们的议事声，从早到晚从未停歇。全国各地送来的公文、卷宗，像雪片一样飞进这里，又带着内阁的批示，从这里发往全国十道三百余州，效率之高，是以往的三省六部制从未有过的。
首辅值房里，黎江明正站在一面巨大的大唐十道舆图前，手里拿着一支炭笔，时不时在舆图上标注着什么。舆图上，京畿、河南、河东三道已经用绿色的墨迹填满，而其余七道，都用不同的颜色做了标记，标注着当地的吏治情况、田亩底数、世家分布，甚至连当地的粮仓、水渠、交通要道，都写得清清楚楚。
他的身侧，站着新任的内阁次相，也是他一手提拔起来的寒门官员，原户部侍郎杨慎矜。杨慎矜出身弘农杨氏，却并非世家核心子弟，早年被李林甫打压，郁郁不得志，却精通算学、财政，是大唐少有的理财能臣。黎江明扳倒李林甫后，第一时间就向唐玄宗举荐，将他提拔为内阁次相，分管户部、工部事务，成了他最得力的副手。
除此之外，值房里还有新任的六科给事中都给事中，一共六人，全都是从三道新政试点里脱颖而出的寒门官员，最年轻的不过三十岁，最年长的也不过四十出头，个个精明强干，熟悉考成法与新政规则，眼里没有世家子弟的散漫与傲慢，只有干事创业的锐气与坚定。
“相爷，这是我们拟定的《内阁办事总章》，您过目。” 杨慎矜手里拿着一本厚厚的册子，双手呈到黎江明面前，语气恭敬却不谄媚，“我们按着您定下的规矩，把内阁的权责划分、议事流程、六科与六部的对接规则、督办考核的标准，全部写了进去，一共十八章，一百二十六条，您看看有没有不妥的地方，我们再修改。”
黎江明接过册子，转身走到大案后坐下，一页页仔细翻看了起来。
这本《内阁办事总章》，是他执掌内阁后，要做的第一件头等大事。李林甫倒台后，三省六部制的弊端已经暴露无遗，权责不清、推诿扯皮、效率低下，早已无法适应新政全国推行的需求。他必须定下一套完整、严谨、闭环的内阁运行规则，把内阁的权力、责任、流程，用制度固定下来，而不是只靠他个人的权威。只有这样，这套体系才能长久运转下去，哪怕他日后不在这个位置上，新政也能继续推行下去。
册子写得十分详尽，从内阁的核心权责，到日常的议事制度，再到六科给事中的督办流程，甚至连公文的格式、办结的时限、档案的存档，都写得明明白白。
核心的几条，更是精准地击中了以往三省六部制的痛点：一曰内阁票拟权。全国所有上行公文，先经对应六科给事中审核，再呈内阁票拟处理意见，最终送皇帝批红后下发执行，彻底杜绝了以往三省之间推诿扯皮、公文流转数月不决的乱象。二曰六科封驳权。六部下发的所有政令，必须经对应六科给事中审核，若是政令有违朝廷法度、新政规则，或是侵害百姓利益，六科有权封还驳回，不予执行，从根源上杜绝了六部官员乱发政令、以权谋私的可能。三曰闭环督办制。所有经内阁下发的政令，全部录入考成法系统，一式三份，对应六科按月督办，办结一件注销一件，逾期未办结者，严格按考成**处，绝不姑息。四曰月度朝审制。每月初一，内阁召集六部尚书、侍郎，召开朝审会，逐一核查上月政令办结情况，有功者奖，有过者罚，当场定夺，不许拖延。
黎江明一页页翻看着，时不时点头，眼里露出赞许的神色。杨慎矜果然没有辜负他的期望，把他想要的制度设计，全部落到了纸面上，严谨、周全，几乎没有什么漏洞。
“很好。” 黎江明合上册子，抬起头，看向杨慎矜和一众六科给事中，沉声道，“这本总章，写得很周全，只有几处细节，稍作修改即可。今日修改完毕，明日就呈给陛下御览，陛下御批之后，立刻明发全国，所有衙门，必须严格遵照执行。”
“是！相爷！” 众人立刻齐声应道，眼里满是激动。
他们大多是寒门出身，在李林甫当政的时代，空有一身才学，却只能屈居低位，根本没有施展抱负的机会。是黎江明给了他们这个平台，让他们能站在大唐的权力中枢，参与到这场前所未有的改革之中，实现自己的理想。他们心里，对黎江明早已是死心塌地的敬佩与追随。
黎江明看着众人，继续道：“诸位，李林甫虽然倒了，可我们要做的事，才刚刚开始。以往的朝堂，靠着门第、资历、人情运转，而往后的大唐，要靠着制度、规矩、实绩说话。这本内阁总章，就是我们定下的新规矩，不仅要约束六部百官，更要约束我们自己。我们身居高位，手握重权，必须时时刻刻谨记，我们的权力，来自于陛下，来自于朝廷，最终要为天下的百姓负责。若是有人借着内阁的权力，徇私舞弊，贪赃枉法，我黎江明绝不会徇私，定当严惩不贷，绝不姑息。”
“我等谨记相爷教诲！必当奉公守法，一心为国，绝不敢有半分私心！” 众人齐齐躬身，声音铿锵有力，在值房里久久回荡。
黎江明点了点头，示意众人落座，随即话锋一转，看向杨慎矜，道：“慎矜，户部的账目整改，进行得怎么样了？李林甫当政这些年，户部的账目混乱不堪，贪腐漏洞百出，这是我们推行一条鞭法的根基，必须尽快理清楚，不能有半分差错。”
提到户部的账目，杨慎矜的脸色瞬间严肃了起来，躬身道：“回相爷，我们按着您定下的复式记账法，已经核查了户部近五年的总账，问题比我们预想的还要严重。李林甫当政期间，户部账目混乱不堪，虚报支出、隐瞒收入、私分国库钱款的情况，比比皆是。仅仅是天宝元年到天宝五载，五年时间，户部账面上亏空的钱款，就高达四百二十万贯，粮食一百八十万石，绝大多数都被李林甫和他的党羽，通过虚报水利工程、赈灾款项、边镇军饷的名义，私分贪墨了。”
这句话，让值房里的众人都倒吸一口凉气。四百二十万贯钱，相当于大唐全年赋税的近三成，竟然就这么被李林甫一伙人贪墨了，简直是触目惊心。
黎江明的眉头也紧紧蹙了起来，脸色沉了下来。他早就料到户部的账目会有问题，却没想到，竟然会烂到这个地步。李林甫把持朝政十余年，不仅把朝堂变成了他的私宅，更是把国库当成了他自家的钱库，想拿多少就拿多少。
“相关的责任人，都查清楚了吗？” 黎江明的声音冰冷，带着一丝压抑的怒火。
“都查清楚了。” 杨慎矜立刻道，“原户部尚书王珙，侍郎萧炅，还有户部的十几个郎中、员外郎，全都参与其中，相关的证据，我们已经全部整理完毕，人也已经被刑部拿下了，正在严加审讯，追回赃款。目前已经追回的钱款，有八十万贯，粮食五十万石，其余的，还在继续追查。”
“好。” 黎江明点了点头，沉声道，“这件事，必须一查到底，不管牵扯到谁，不管官位多高，背景多深，都必须严惩不贷。贪墨的钱款，一分一毫都必须追回来，上缴国库。同时，按着复式记账法的规则，三个月内，必须把户部近十年的账目，全部重新整理完毕，建立起全新的国库核算体系，以后每一笔收入、每一笔支出，都必须清清楚楚，闭环可查，绝不能再出现糊涂账、烂账。”
“是！相爷放心，属下一定全力以赴，按时完成！” 杨慎矜立刻躬身应道，语气无比郑重。他在户部被李林甫打压了这么多年，早就对户部的贪腐乱象深恶痛绝，如今有黎江明的支持，他自然要彻底整顿，还户部一个清明。
解决了户部的事，黎江明又看向吏部科都给事中，问道：“官员空缺的补充，进行得怎么样了？李林甫倒台后，朝堂和地方，空出了大量的职位，必须尽快补上合适的人选，不能让政务停摆。尤其是地方州县，新政马上要在全国推行，必须选一批真心支持新政、有能力、肯做事的官员，绝不能让尸位素餐的庸官、贪官，再占着位置。”
吏部科都给事中叫张巡，是开元末年的进士，出身寒门，为官清廉，刚正不阿，在地方上做过县令，政绩卓著，却因为不肯攀附李林甫，一直得不到升迁，被黎江明发掘出来，提拔到了吏部科都给事中的位置，负责官员的考核与任免督办。
听到黎江明的问话，张巡立刻上前一步，躬身道：“回相爷，按着您定下的规矩，所有空缺职位，全部以考成法的实绩为核心标准，择优录取。我们从三道新政试点里，选拔了一百二十余名政绩突出的基层官员，填补到了各州府的空缺职位上；从国子监、各地官学里，选拔了八十余名精通算学、律法、水利的寒门学子，补充到了六部各司；还有各地举荐的贤能之士，我们正在逐一考核，预计半个月内，就能把所有空缺职位，全部补齐。”
他顿了顿，继续道：“只是，有一件事，需要向您禀报。关陇世家、山东七姓，最近频频动作，向吏部举荐了大量的世家子弟，要求填补空缺，甚至直接进宫找了陛下，陛下虽然没有直接答应，却也把他们的举荐信，转到了内阁，让我们酌情处理。”
黎江明闻言，嘴角勾起一抹冷笑。
他就知道，这些世家豪门绝不会就此安分。李林甫倒了，他们失去了朝堂上的代言人，自然要想方设法，把自己的人安插进朝堂，继续把持官场，阻挠新政。
“酌情处理？” 黎江明淡淡道，“我们的规矩，是唯才是举，以实绩论英雄。不管是世家子弟，还是寒门学子，一视同仁。想做官，可以，先通过我们的考核，再到基层去历练，拿出实实在在的政绩来。想靠着门第出身，就轻轻松松身居高位，混日子熬资历，在我这里，行不通。”
他抬起头，看向张巡，继续道：“你回去告诉那些世家，举荐的人，我们全部会统一考核，考得过的，从基层县尉、主簿做起，能做出政绩，自然会升迁。考不过的，哪里来的回哪里去。谁敢借着世家的名头，搞特殊，走后门，一经查实，永不录用，连举荐人一起问责。”
“是！相爷！属下明白了！” 张巡立刻高声应道，眼里满是敬佩。以往的吏部，全是世家说了算，门第出身大于天，寒门学子根本没有出头之日。如今黎江明定下的规矩，彻底打破了世家对官场的垄断，给了天下寒门学子一条公平的出路。
就在这时，门外传来了护卫的声音：“相爷，高公府里派人来了，说陛下召您即刻入宫，兴庆宫勤政务本楼见驾。”
黎江明愣了一下，随即点了点头：“知道了，我这就过去。”
他站起身，对着众人道：“今天的议事就到这里，内阁总章修改完毕后，今日申时之前，必须送到我这里。其余的事，按着我们定下的规矩，一步步推进，有解决不了的问题，随时向我禀报。”
“是！相爷！” 众人齐齐躬身应道。
黎江明整理了一下官袍，迈步走出了内阁衙署，坐上马车，直奔兴庆宫而去。
马车上，黎江明微微闭着眼，心里思索着皇帝突然召他入宫的原因。想来想去，无非是两件事，要么是世家举荐官员的事，皇帝心里有了别的想法，要么是李林甫的案子，有了新的变数，还有就是，全国新政的推行，皇帝想听听他的详细规划。
他心里很清楚，唐玄宗虽然全力支持他，可帝王心术，从来都是制衡之术。他如今权倾朝野，独掌内阁，皇帝心里，难免会有一丝忌惮。世家豪门的频频动作，必然会在皇帝面前，说不少他的坏话，挑拨他和皇帝的关系。
这也是他必须把内阁制度用规则固定下来的最重要的原因。他要让皇帝明白，他建立内阁，推行新政，不是为了个人的权欲，是为了大唐的江山社稷，是为了皇帝的万世基业。
半个时辰后，马车抵达了兴庆宫。黎江明下了马车，在冯元一的带领下，走进了勤政务本楼。
唐玄宗正坐在御案后，看着面前的一堆奏折，眉头微微蹙着，看到黎江明进来，脸上立刻露出了笑容，抬手道：“黎卿来了，快坐。”
黎江明躬身行礼：“臣，黎江明，参见陛下。吾皇万岁万岁万万岁。”
“平身吧，赐座。” 唐玄宗笑着道，侍女立刻搬来了锦凳，奉上了香茶。
黎江明谢恩落座，看向唐玄宗，道：“不知陛下急召臣入宫，有何吩咐？”
唐玄宗叹了口气，把面前的一堆奏折，推到了黎江明面前，道：“黎卿，你自己看看吧。这些，都是这几天，关中世家、山东七姓的元老们递上来的奏折，全都是弹劾你的。说你独掌内阁，权倾朝野，架空三省，变乱祖制；说你重用寒门，打压世家，动摇国本；还说你的考成法，苛虐百官，搞得人心惶惶，要求朕废除内阁，恢复三省旧制。”
黎江明拿起奏折，一本本翻看着，脸上没有半分波澜。这些奏折里的话，翻来覆去，还是那几句，无非是祖制不可违，世家是国本，寒门子弟不可重用之类的陈词滥调，没有半点新意。
他翻完最后一本奏折，放下，看向唐玄宗，淡淡道：“陛下，这些话，臣听了不止一次了。他们口口声声说祖制不可违，可太宗皇帝的祖制，是任人唯贤，唯才是举，不是任人唯亲，只看门第。他们口口声声说世家是国本，可大唐的国本，从来不是世家豪门，是天下的百姓，是江山社稷。”
“他们说臣独掌内阁，权倾朝野，可臣的权力，是陛下给的。臣设立内阁，定下规矩，不是为了独揽大权，是为了提高行政效率，让朝廷的政令，能真正落到实处，让陛下的旨意，能抵达全国的每一个州县，而不是被三省六部的官员们束之高阁，推诿扯皮。”
“他们说臣重用寒门，打压世家，可臣定下的规矩，从来都是一视同仁。世家子弟有才能，肯做事，臣一样重用；寒门子弟庸碌无为，贪赃枉法，臣一样严惩。他们不满的，不是臣打压世家，是臣打破了他们靠着门第出身，就能轻轻松松身居高位的铁饭碗，是臣不让他们再尸位素餐，混日子升官了。”
黎江明的语气平静，却字字铿锵，句句在理，没有半分辩解的慌乱，只有坦坦荡荡的坚定。
唐玄宗看着他，眼里的疑虑渐渐散去，脸上露出了笑容。他要的，不是黎江明的辩解，是黎江明的这份坦荡与坚定。
“黎卿，你说的这些，朕都明白。” 唐玄宗点了点头，道，“朕心里清楚，你做的这一切，都是为了大唐，为了朕的江山。这些世家元老，仗着自己祖上的功绩，倚老卖老，只想着自己家族的利益，根本不管朝廷的安危，百姓的死活，朕心里比谁都清楚。”
他顿了顿，继续道：“朕召你过来，不是要质疑你，是要告诉你，不管他们说什么，朕都信你。内阁是朕准设的，新政是朕准推的，谁要是敢再非议新政，非议内阁，就是非议朕的旨意，朕绝不轻饶。”
黎江明立刻站起身，躬身道：“臣，谢陛下信任！臣定当鞠躬尽瘁，死而后已，绝不辜负陛下的期望！”
“好了，坐下吧。” 唐玄宗笑着摆了摆手，道，“朕今天叫你过来，还有一件事，要和你商议。李林甫倒了，宰相的位置空了出来，朝堂不能没有主心骨。朕想下旨，正式拜你为大唐尚书右仆射、同中书门下三品，兼内阁首辅，总领三省六部，总揽全国政务。你觉得如何？”
这句话，让黎江明心里微微一动。
尚书右仆射，同中书门下三品，这是大唐真正意义上的首席宰相，位极人臣。唐玄宗给了他这个职位，就是把整个大唐的政务，全部交到了他的手里，给了他前所未有的权柄。
黎江明沉默了片刻，躬身道：“陛下，臣谢陛下隆恩。只是，臣以为，三省旧制，弊端已现，臣若是再总领三省，反而会让内阁的新制，与三省旧制纠缠不清，不利于新政的推行。臣恳请陛下，保留臣的中书令、内阁首辅之职即可，不必再加封仆射之位。臣要的，不是位高权重的虚名，是能实实在在推行新政，为陛下，为大唐做事的权力。”
唐玄宗愣了一下，随即眼里露出了欣赏的神色。
古往今来，多少官员挤破了头，想要登上仆射之位，位极人臣。可黎江明，却主动推辞了这个至高无上的职位，只为了能更好地推行新政，不为虚名所累。这份心性，这份格局，是满朝文武，无人能及的。
“好！好一个不为虚名，只为做事！” 唐玄宗哈哈大笑，满脸的欣赏，“黎卿，有你这句话，朕就彻底放心了。好，朕就依你，不封你仆射之位。朕下旨，中书令、内阁首辅黎江明，总领全国政务，三省六部、十道州县，皆受其节制，凡新政相关事宜，皆由黎江明一言而决，先斩后奏！”
“臣，遵旨！谢陛下隆恩！” 黎江明深深躬身，声音无比郑重。
他知道，从这一刻起，他真正站在了大唐权力的顶峰，有了足够的权力，去推行他的所有改革，去实现他的理想，去重塑这个辉煌的大唐。
从兴庆宫出来的时候，夕阳已经西下，金色的余晖洒在长安城的坊墙上，把整个长安城都染成了暖金色。
黎江明坐在马车上，掀开帘子，看着窗外繁华的长安城，看着街道上熙熙攘攘的百姓，看着街边鳞次栉比的商铺，眸色深沉。
他手里的权柄更重了，肩上的担子，也更重了。
李林甫倒了，可世家豪门的阻力依旧存在，新政要在全国推行，必然会遇到更多的挑战，更大的风浪。
可他无所畏惧。
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李林甫倒台的余波，还在持续席卷着整个大唐官场。短短半个月，刑部大牢里塞满了李林甫的党羽，从中枢的侍郎、郎中，到地方的刺史、县令，被革职、抄家、流放的官员多达三百余人，整个朝堂为之一空。以往车水马龙的尚书省，如今半数的值房都空着，平日里靠着攀附李林甫上位的官员，要么被抓，要么惶惶不可终日，闭门不出，连衙门都不敢来。
与之形成鲜明对比的，是布政司的内阁衙署。这里如今成了整个长安城最热闹、最忙碌的地方，天不亮就灯火通明，直到深夜依旧人来人往。六科给事中的值房里，算盘声、笔尖划过纸张的沙沙声、官员们的议事声，从早到晚从未停歇。全国各地送来的公文、卷宗，像雪片一样飞进这里，又带着内阁的批示，从这里发往全国十道三百余州，效率之高，是以往的三省六部制从未有过的。
首辅值房里，黎江明正站在一面巨大的大唐十道舆图前，手里拿着一支炭笔，时不时在舆图上标注着什么。舆图上，京畿、河南、河东三道已经用绿色的墨迹填满，而其余七道，都用不同的颜色做了标记，标注着当地的吏治情况、田亩底数、世家分布，甚至连当地的粮仓、水渠、交通要道，都写得清清楚楚。
他的身侧，站着新任的内阁次相，也是他一手提拔起来的寒门官员，原户部侍郎杨慎矜。杨慎矜出身弘农杨氏，却并非世家核心子弟，早年被李林甫打压，郁郁不得志，却精通算学、财政，是大唐少有的理财能臣。黎江明扳倒李林甫后，第一时间就向唐玄宗举荐，将他提拔为内阁次相，分管户部、工部事务，成了他最得力的副手。
除此之外，值房里还有新任的六科给事中都给事中，一共六人，全都是从三道新政试点里脱颖而出的寒门官员，最年轻的不过三十岁，最年长的也不过四十出头，个个精明强干，熟悉考成法与新政规则，眼里没有世家子弟的散漫与傲慢，只有干事创业的锐气与坚定。
“相爷，这是我们拟定的《内阁办事总章》，您过目。” 杨慎矜手里拿着一本厚厚的册子，双手呈到黎江明面前，语气恭敬却不谄媚，“我们按着您定下的规矩，把内阁的权责划分、议事流程、六科与六部的对接规则、督办考核的标准，全部写了进去，一共十八章，一百二十六条，您看看有没有不妥的地方，我们再修改。”
黎江明接过册子，转身走到大案后坐下，一页页仔细翻看了起来。
这本《内阁办事总章》，是他执掌内阁后，要做的第一件头等大事。李林甫倒台后，三省六部制的弊端已经暴露无遗，权责不清、推诿扯皮、效率低下，早已无法适应新政全国推行的需求。他必须定下一套完整、严谨、闭环的内阁运行规则，把内阁的权力、责任、流程，用制度固定下来，而不是只靠他个人的权威。只有这样，这套体系才能长久运转下去，哪怕他日后不在这个位置上，新政也能继续推行下去。
册子写得十分详尽，从内阁的核心权责，到日常的议事制度，再到六科给事中的督办流程，甚至连公文的格式、办结的时限、档案的存档，都写得明明白白。
核心的几条，更是精准地击中了以往三省六部制的痛点：一曰内阁票拟权。全国所有上行公文，先经对应六科给事中审核，再呈内阁票拟处理意见，最终送皇帝批红后下发执行，彻底杜绝了以往三省之间推诿扯皮、公文流转数月不决的乱象。二曰六科封驳权。六部下发的所有政令，必须经对应六科给事中审核，若是政令有违朝廷法度、新政规则，或是侵害百姓利益，六科有权封还驳回，不予执行，从根源上杜绝了六部官员乱发政令、以权谋私的可能。三曰闭环督办制。所有经内阁下发的政令，全部录入考成法系统，一式三份，对应六科按月督办，办结一件注销一件，逾期未办结者，严格按考成**处，绝不姑息。四曰月度朝审制。每月初一，内阁召集六部尚书、侍郎，召开朝审会，逐一核查上月政令办结情况，有功者奖，有过者罚，当场定夺，不许拖延。
黎江明一页页翻看着，时不时点头，眼里露出赞许的神色。杨慎矜果然没有辜负他的期望，把他想要的制度设计，全部落到了纸面上，严谨、周全，几乎没有什么漏洞。
“很好。” 黎江明合上册子，抬起头，看向杨慎矜和一众六科给事中，沉声道，“这本总章，写得很周全，只有几处细节，稍作修改即可。今日修改完毕，明日就呈给陛下御览，陛下御批之后，立刻明发全国，所有衙门，必须严格遵照执行。”
“是！相爷！” 众人立刻齐声应道，眼里满是激动。
他们大多是寒门出身，在李林甫当政的时代，空有一身才学，却只能屈居低位，根本没有施展抱负的机会。是黎江明给了他们这个平台，让他们能站在大唐的权力中枢，参与到这场前所未有的改革之中，实现自己的理想。他们心里，对黎江明早已是死心塌地的敬佩与追随。
黎江明看着众人，继续道：“诸位，李林甫虽然倒了，可我们要做的事，才刚刚开始。以往的朝堂，靠着门第、资历、人情运转，而往后的大唐，要靠着制度、规矩、实绩说话。这本内阁总章，就是我们定下的新规矩，不仅要约束六部百官，更要约束我们自己。我们身居高位，手握重权，必须时时刻刻谨记，我们的权力，来自于陛下，来自于朝廷，最终要为天下的百姓负责。若是有人借着内阁的权力，徇私舞弊，贪赃枉法，我黎江明绝不会徇私，定当严惩不贷，绝不姑息。”
“我等谨记相爷教诲！必当奉公守法，一心为国，绝不敢有半分私心！” 众人齐齐躬身，声音铿锵有力，在值房里久久回荡。
黎江明点了点头，示意众人落座，随即话锋一转，看向杨慎矜，道：“慎矜，户部的账目整改，进行得怎么样了？李林甫当政这些年，户部的账目混乱不堪，贪腐漏洞百出，这是我们推行一条鞭法的根基，必须尽快理清楚，不能有半分差错。”
提到户部的账目，杨慎矜的脸色瞬间严肃了起来，躬身道：“回相爷，我们按着您定下的复式记账法，已经核查了户部近五年的总账，问题比我们预想的还要严重。李林甫当政期间，户部账目混乱不堪，虚报支出、隐瞒收入、私分国库钱款的情况，比比皆是。仅仅是天宝元年到天宝五载，五年时间，户部账面上亏空的钱款，就高达四百二十万贯，粮食一百八十万石，绝大多数都被李林甫和他的党羽，通过虚报水利工程、赈灾款项、边镇军饷的名义，私分贪墨了。”
这句话，让值房里的众人都倒吸一口凉气。四百二十万贯钱，相当于大唐全年赋税的近三成，竟然就这么被李林甫一伙人贪墨了，简直是触目惊心。
黎江明的眉头也紧紧蹙了起来，脸色沉了下来。他早就料到户部的账目会有问题，却没想到，竟然会烂到这个地步。李林甫把持朝政十余年，不仅把朝堂变成了他的私宅，更是把国库当成了他自家的钱库，想拿多少就拿多少。
“相关的责任人，都查清楚了吗？” 黎江明的声音冰冷，带着一丝压抑的怒火。
“都查清楚了。” 杨慎矜立刻道，“原户部尚书王珙，侍郎萧炅，还有户部的十几个郎中、员外郎，全都参与其中，相关的证据，我们已经全部整理完毕，人也已经被刑部拿下了，正在严加审讯，追回赃款。目前已经追回的钱款，有八十万贯，粮食五十万石，其余的，还在继续追查。”
“好。” 黎江明点了点头，沉声道，“这件事，必须一查到底，不管牵扯到谁，不管官位多高，背景多深，都必须严惩不贷。贪墨的钱款，一分一毫都必须追回来，上缴国库。同时，按着复式记账法的规则，三个月内，必须把户部近十年的账目，全部重新整理完毕，建立起全新的国库核算体系，以后每一笔收入、每一笔支出，都必须清清楚楚，闭环可查，绝不能再出现糊涂账、烂账。”
“是！相爷放心，属下一定全力以赴，按时完成！” 杨慎矜立刻躬身应道，语气无比郑重。他在户部被李林甫打压了这么多年，早就对户部的贪腐乱象深恶痛绝，如今有黎江明的支持，他自然要彻底整顿，还户部一个清明。
解决了户部的事，黎江明又看向吏部科都给事中，问道：“官员空缺的补充，进行得怎么样了？李林甫倒台后，朝堂和地方，空出了大量的职位，必须尽快补上合适的人选，不能让政务停摆。尤其是地方州县，新政马上要在全国推行，必须选一批真心支持新政、有能力、肯做事的官员，绝不能让尸位素餐的庸官、贪官，再占着位置。”
吏部科都给事中叫张巡，是开元末年的进士，出身寒门，为官清廉，刚正不阿，在地方上做过县令，政绩卓著，却因为不肯攀附李林甫，一直得不到升迁，被黎江明发掘出来，提拔到了吏部科都给事中的位置，负责官员的考核与任免督办。
听到黎江明的问话，张巡立刻上前一步，躬身道：“回相爷，按着您定下的规矩，所有空缺职位，全部以考成法的实绩为核心标准，择优录取。我们从三道新政试点里，选拔了一百二十余名政绩突出的基层官员，填补到了各州府的空缺职位上；从国子监、各地官学里，选拔了八十余名精通算学、律法、水利的寒门学子，补充到了六部各司；还有各地举荐的贤能之士，我们正在逐一考核，预计半个月内，就能把所有空缺职位，全部补齐。”
他顿了顿，继续道：“只是，有一件事，需要向您禀报。关陇世家、山东七姓，最近频频动作，向吏部举荐了大量的世家子弟，要求填补空缺，甚至直接进宫找了陛下，陛下虽然没有直接答应，却也把他们的举荐信，转到了内阁，让我们酌情处理。”
黎江明闻言，嘴角勾起一抹冷笑。
他就知道，这些世家豪门绝不会就此安分。李林甫倒了，他们失去了朝堂上的代言人，自然要想方设法，把自己的人安插进朝堂，继续把持官场，阻挠新政。
“酌情处理？” 黎江明淡淡道，“我们的规矩，是唯才是举，以实绩论英雄。不管是世家子弟，还是寒门学子，一视同仁。想做官，可以，先通过我们的考核，再到基层去历练，拿出实实在在的政绩来。想靠着门第出身，就轻轻松松身居高位，混日子熬资历，在我这里，行不通。”
他抬起头，看向张巡，继续道：“你回去告诉那些世家，举荐的人，我们全部会统一考核，考得过的，从基层县尉、主簿做起，能做出政绩，自然会升迁。考不过的，哪里来的回哪里去。谁敢借着世家的名头，搞特殊，走后门，一经查实，永不录用，连举荐人一起问责。”
“是！相爷！属下明白了！” 张巡立刻高声应道，眼里满是敬佩。以往的吏部，全是世家说了算，门第出身大于天，寒门学子根本没有出头之日。如今黎江明定下的规矩，彻底打破了世家对官场的垄断，给了天下寒门学子一条公平的出路。
就在这时，门外传来了护卫的声音：“相爷，高公府里派人来了，说陛下召您即刻入宫，兴庆宫勤政务本楼见驾。”
黎江明愣了一下，随即点了点头：“知道了，我这就过去。”
他站起身，对着众人道：“今天的议事就到这里，内阁总章修改完毕后，今日申时之前，必须送到我这里。其余的事，按着我们定下的规矩，一步步推进，有解决不了的问题，随时向我禀报。”
“是！相爷！” 众人齐齐躬身应道。
黎江明整理了一下官袍，迈步走出了内阁衙署，坐上马车，直奔兴庆宫而去。
马车上，黎江明微微闭着眼，心里思索着皇帝突然召他入宫的原因。想来想去，无非是两件事，要么是世家举荐官员的事，皇帝心里有了别的想法，要么是李林甫的案子，有了新的变数，还有就是，全国新政的推行，皇帝想听听他的详细规划。
他心里很清楚，唐玄宗虽然全力支持他，可帝王心术，从来都是制衡之术。他如今权倾朝野，独掌内阁，皇帝心里，难免会有一丝忌惮。世家豪门的频频动作，必然会在皇帝面前，说不少他的坏话，挑拨他和皇帝的关系。
这也是他必须把内阁制度用规则固定下来的最重要的原因。他要让皇帝明白，他建立内阁，推行新政，不是为了个人的权欲，是为了大唐的江山社稷，是为了皇帝的万世基业。
半个时辰后，马车抵达了兴庆宫。黎江明下了马车，在冯元一的带领下，走进了勤政务本楼。
唐玄宗正坐在御案后，看着面前的一堆奏折，眉头微微蹙着，看到黎江明进来，脸上立刻露出了笑容，抬手道：“黎卿来了，快坐。”
黎江明躬身行礼：“臣，黎江明，参见陛下。吾皇万岁万岁万万岁。”
“平身吧，赐座。” 唐玄宗笑着道，侍女立刻搬来了锦凳，奉上了香茶。
黎江明谢恩落座，看向唐玄宗，道：“不知陛下急召臣入宫，有何吩咐？”
唐玄宗叹了口气，把面前的一堆奏折，推到了黎江明面前，道：“黎卿，你自己看看吧。这些，都是这几天，关中世家、山东七姓的元老们递上来的奏折，全都是弹劾你的。说你独掌内阁，权倾朝野，架空三省，变乱祖制；说你重用寒门，打压世家，动摇国本；还说你的考成法，苛虐百官，搞得人心惶惶，要求朕废除内阁，恢复三省旧制。”
黎江明拿起奏折，一本本翻看着，脸上没有半分波澜。这些奏折里的话，翻来覆去，还是那几句，无非是祖制不可违，世家是国本，寒门子弟不可重用之类的陈词滥调，没有半点新意。
他翻完最后一本奏折，放下，看向唐玄宗，淡淡道：“陛下，这些话，臣听了不止一次了。他们口口声声说祖制不可违，可太宗皇帝的祖制，是任人唯贤，唯才是举，不是任人唯亲，只看门第。他们口口声声说世家是国本，可大唐的国本，从来不是世家豪门，是天下的百姓，是江山社稷。”
“他们说臣独掌内阁，权倾朝野，可臣的权力，是陛下给的。臣设立内阁，定下规矩，不是为了独揽大权，是为了提高行政效率，让朝廷的政令，能真正落到实处，让陛下的旨意，能抵达全国的每一个州县，而不是被三省六部的官员们束之高阁，推诿扯皮。”
“他们说臣重用寒门，打压世家，可臣定下的规矩，从来都是一视同仁。世家子弟有才能，肯做事，臣一样重用；寒门子弟庸碌无为，贪赃枉法，臣一样严惩。他们不满的，不是臣打压世家，是臣打破了他们靠着门第出身，就能轻轻松松身居高位的铁饭碗，是臣不让他们再尸位素餐，混日子升官了。”
黎江明的语气平静，却字字铿锵，句句在理，没有半分辩解的慌乱，只有坦坦荡荡的坚定。
唐玄宗看着他，眼里的疑虑渐渐散去，脸上露出了笑容。他要的，不是黎江明的辩解，是黎江明的这份坦荡与坚定。
“黎卿，你说的这些，朕都明白。” 唐玄宗点了点头，道，“朕心里清楚，你做的这一切，都是为了大唐，为了朕的江山。这些世家元老，仗着自己祖上的功绩，倚老卖老，只想着自己家族的利益，根本不管朝廷的安危，百姓的死活，朕心里比谁都清楚。”
他顿了顿，继续道：“朕召你过来，不是要质疑你，是要告诉你，不管他们说什么，朕都信你。内阁是朕准设的，新政是朕准推的，谁要是敢再非议新政，非议内阁，就是非议朕的旨意，朕绝不轻饶。”
黎江明立刻站起身，躬身道：“臣，谢陛下信任！臣定当鞠躬尽瘁，死而后已，绝不辜负陛下的期望！”
“好了，坐下吧。” 唐玄宗笑着摆了摆手，道，“朕今天叫你过来，还有一件事，要和你商议。李林甫倒了，宰相的位置空了出来，朝堂不能没有主心骨。朕想下旨，正式拜你为大唐尚书右仆射、同中书门下三品，兼内阁首辅，总领三省六部，总揽全国政务。你觉得如何？”
这句话，让黎江明心里微微一动。
尚书右仆射，同中书门下三品，这是大唐真正意义上的首席宰相，位极人臣。唐玄宗给了他这个职位，就是把整个大唐的政务，全部交到了他的手里，给了他前所未有的权柄。
黎江明沉默了片刻，躬身道：“陛下，臣谢陛下隆恩。只是，臣以为，三省旧制，弊端已现，臣若是再总领三省，反而会让内阁的新制，与三省旧制纠缠不清，不利于新政的推行。臣恳请陛下，保留臣的中书令、内阁首辅之职即可，不必再加封仆射之位。臣要的，不是位高权重的虚名，是能实实在在推行新政，为陛下，为大唐做事的权力。”
唐玄宗愣了一下，随即眼里露出了欣赏的神色。
古往今来，多少官员挤破了头，想要登上仆射之位，位极人臣。可黎江明，却主动推辞了这个至高无上的职位，只为了能更好地推行新政，不为虚名所累。这份心性，这份格局，是满朝文武，无人能及的。
“好！好一个不为虚名，只为做事！” 唐玄宗哈哈大笑，满脸的欣赏，“黎卿，有你这句话，朕就彻底放心了。好，朕就依你，不封你仆射之位。朕下旨，中书令、内阁首辅黎江明，总领全国政务，三省六部、十道州县，皆受其节制，凡新政相关事宜，皆由黎江明一言而决，先斩后奏！”
“臣，遵旨！谢陛下隆恩！” 黎江明深深躬身，声音无比郑重。
他知道，从这一刻起，他真正站在了大唐权力的顶峰，有了足够的权力，去推行他的所有改革，去实现他的理想，去重塑这个辉煌的大唐。
从兴庆宫出来的时候，夕阳已经西下，金色的余晖洒在长安城的坊墙上，把整个长安城都染成了暖金色。
黎江明坐在马车上，掀开帘子，看着窗外繁华的长安城，看着街道上熙熙攘攘的百姓，看着街边鳞次栉比的商铺，眸色深沉。
他手里的权柄更重了，肩上的担子，也更重了。
李林甫倒了，可世家豪门的阻力依旧存在，新政要在全国推行，必然会遇到更多的挑战，更大的风浪。
可他无所畏惧。
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