第九十四章 试点
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朱元璋一愣，随即眼睛一亮，看向杨成：“太子说得对呀！杨成，你不是想护着海盐吗？
咱给你个机会，你若有什么想法，可以在海盐尝试，只要不违反律法就行！
咱要看看，你有没有法子，把海盐变成你说的那种，老百姓都有活路，都不用当奴作仆的地方！”
杨成也是一愣，随即明白了这爷儿俩的想法，这是要搞试点。
如果自己搞的好，他们可以考虑复制到其他地方；如果自己搞的不好，他们可以从容甩锅。
到时候如果还有点良心，可能会拉自己一把，如果顾全大局，也没准降罪让自己背锅。
但杨成还是同意了，他需要这样一个机会，壮大自己的实力，以更好地保全自己。
“皇上，臣要做这些事，需要有些权力吧，否则臣如何推进举措呢？”
朱元璋想了想：“朕重启科举时，对天下言明，若要做文官，必须经科举，不能有例外。
所以朕没法封你做文官，要做武官，你就得先入军户，你可愿意吗？”
杨成摇摇头，开什么玩笑，军户还他妈不如商户呢，自己连商户都不愿当，还当军户？
朱元璋大概也知道世俗对军户的看法，也没逼杨成。
“朕赐你的锦衣卫身份，其实也算武官。不过你还兼着给朕民间观风的差使，这身份就不能随便见光。
听你的谈吐，你应该是读过书的，为什么没走科举之路呢？到现在连个童生都不是？”
杨成惭愧道：“臣父祖都是武人，而且去世得早。臣母亲娇惯臣，所以不够上进。
但臣这次回去后，定会好好读书，走科举之路，争取为国效力。
只是科举一事，除了才华还有运气。臣的才华应该是够的，不知道运气如何？”
朱元璋似笑非笑地看着杨成：“你既然能见到朕和太子，运气肯定是不错的。”
朱元璋拿了把折扇，扔给了朱标：“你给这小子写几个字吧，让他天天看着，别忘了用功读书。”
朱标心领神会，在扇子上写了“好学不倦”四个字，又盖了自己的小印，递给杨成。
杨成赶紧接住谢恩，朱元璋哼了一声，显然对于帮杨成作弊，不是太开心，所以他又想出个难题来。
“杨成，朕还有个问题。六部都叫苦，说官吏太少，难以管理地方，要求增加食禄之人。
可每增加一个食禄之人，百姓就会多发一分负担。拿你的话说，就更没有活路了。
但不增加官吏，地方上如何治理？朕设置粮长等职，就是为了增加不拿俸禄的吏员。
可这些粮长地位尴尬，良善的收不上粮来，自己赔得倾家荡产，以致无人敢做。
凶狠的和地方官吏勾结，欺下瞒上，中饱私囊，横行乡里，导致民怨沸腾。
最近有两起民变，就是粮长借收税的机会，企图强行霸占人家妻女引起的！
朕一心为民减负，可民反生怨恨。朕想天下太平，可却生出祸乱。朕究竟该怎么做，才好呢？”
那一瞬间，刚硬霸道的朱元璋，露出了掩饰不住的疲惫和老态。
但转瞬即逝，立刻又变成了杀气腾腾的男人，似乎恨不得再杀一批人来解决问题。
朱标没说话，想来这个话题他们父子俩已经研究过很多次了，也没什么好办法。
杨成想了片刻：“此事确实难办。让人办事，不给钱，就要给权。而有权无钱，最易生贪。
朝廷选了粮长，就是为了保证朝廷的税收，至于粮长如何收税，朝廷却不怎么干涉。
这么做，其实就是前朝包税制的变形，不过是把额外的收益从公开变得隐晦了而已。”
朱标反驳道：“这和包税制不能混为一谈。包税制是国家允许他们征收更多钱粮，多出来的归包税人。
而如今朝廷是不允许多收的，只是替朝廷代收。若敢多收，百姓是可以告到官府的。”
杨成笑了笑：“朝廷是怎么考核官员的？若税收不上来，官员是要丢官获罪的。
所以官府首先要保证粮长的利益，若官府不给粮长撑腰，粮长被百姓告倒，以后谁帮官府收税？
所以百姓和粮长之间，谁对谁错官府并不关心。人们只会关心和自己利益相关的事儿。”
朱标想了想：“那就是粮长的人选没选好，若是选个真心办事儿，不假公济私的便可。”
杨成摇头道：“百姓也是人，也会欺善怕恶。良善之人往往没有手段，就收不上税来。”
这确实是个三难之境：若不用民为吏，则财政猛增，百姓负担更重。
若用民为吏，则良善者无法办差完税，凶恶者借机横行霸道，无论哪种，都影响大明的稳定。
朱元璋缓缓说道：“所以，要从民间选取既有手段，又心存良善之人，可这太难了。”
杨成点点头：“就算选出来一个，可人也是会变的。所以不能指望人性，还是要靠制度。
粮长既为民吏，则不该由官府指定，而该由民间自选，朝廷只需给予利益即可。
百姓一年一选，若不能得到七成以上的票，就自动落选。若敢霸位不退，则由官府抓捕。”
朱标愣了一下，他还从没想过官吏可以由推举而来，但想想又觉得毕竟只是民吏，倒也不离谱儿。
“只是这样做，权力就在百姓手中了，他们会不会只选对他们有利的良善之人呢？”
杨成笑道：“当然会。可是不管谁被选中，都有不干的权力，不能逼着人家当粮长。”
朱标沉吟道：“良善软弱之人，就算被选中也不会干；凶恶霸道之人，不会被百姓选中。
那只要选的次数足够多，就一定会选出一个百姓能接受的，不那么良善也不那么凶恶之人。”
杨成点点头：“当粮长毕竟有很多利益，虽然风险高，但朝廷给了免杂罪，免跪拜的好处。
所以这个位置本身是有吸引力的。当百姓和粮长之间找到相互的平衡点，问题就解决了。”
朱元璋冷冷道：“当年在义军里，我们也选过几次头领。拉帮结派，威逼利诱，你敢不选吗？”
杨成重重地点点头：“皇上所言极是，所以为了保证选举的公平，一定要打黑除恶！”
打黑除恶！这话从杨成嘴里说出来，正气凛然，毫无违和感。
上一辈子，他就被打过好几次。但他不祸害老百姓，不干丧天良的事儿，所以每次都能勉强过关。
等他彻底转型后，确实也曾多次帮助官府打黑除恶，所以对此十分熟悉。
朱元璋也被杨成的气势震撼了，他看着杨成充满正义的目光，忽然摇头笑了笑。
“好，朕等着看你打黑除恶，造福海盐。你这就回去吧。”
杨成行礼：“皇上，臣还得在京盘桓几日再走，这也是为了造福海盐。”
朱元璋点点头：“你要做什么，可需要什么帮助吗？”
杨成正色道：“皇上已经帮了臣很多了，臣不敢再贪得无厌。臣只是去京城的青楼逛逛，不用帮忙。”
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咱要看看，你有没有法子，把海盐变成你说的那种，老百姓都有活路，都不用当奴作仆的地方！”
杨成也是一愣，随即明白了这爷儿俩的想法，这是要搞试点。
如果自己搞的好，他们可以考虑复制到其他地方；如果自己搞的不好，他们可以从容甩锅。
到时候如果还有点良心，可能会拉自己一把，如果顾全大局，也没准降罪让自己背锅。
但杨成还是同意了，他需要这样一个机会，壮大自己的实力，以更好地保全自己。
“皇上，臣要做这些事，需要有些权力吧，否则臣如何推进举措呢？”
朱元璋想了想：“朕重启科举时，对天下言明，若要做文官，必须经科举，不能有例外。
所以朕没法封你做文官，要做武官，你就得先入军户，你可愿意吗？”
杨成摇摇头，开什么玩笑，军户还他妈不如商户呢，自己连商户都不愿当，还当军户？
朱元璋大概也知道世俗对军户的看法，也没逼杨成。
“朕赐你的锦衣卫身份，其实也算武官。不过你还兼着给朕民间观风的差使，这身份就不能随便见光。
听你的谈吐，你应该是读过书的，为什么没走科举之路呢？到现在连个童生都不是？”
杨成惭愧道：“臣父祖都是武人，而且去世得早。臣母亲娇惯臣，所以不够上进。
但臣这次回去后，定会好好读书，走科举之路，争取为国效力。
只是科举一事，除了才华还有运气。臣的才华应该是够的，不知道运气如何？”
朱元璋似笑非笑地看着杨成：“你既然能见到朕和太子，运气肯定是不错的。”
朱元璋拿了把折扇，扔给了朱标：“你给这小子写几个字吧，让他天天看着，别忘了用功读书。”
朱标心领神会，在扇子上写了“好学不倦”四个字，又盖了自己的小印，递给杨成。
杨成赶紧接住谢恩，朱元璋哼了一声，显然对于帮杨成作弊，不是太开心，所以他又想出个难题来。
“杨成，朕还有个问题。六部都叫苦，说官吏太少，难以管理地方，要求增加食禄之人。
可每增加一个食禄之人，百姓就会多发一分负担。拿你的话说，就更没有活路了。
但不增加官吏，地方上如何治理？朕设置粮长等职，就是为了增加不拿俸禄的吏员。
可这些粮长地位尴尬，良善的收不上粮来，自己赔得倾家荡产，以致无人敢做。
凶狠的和地方官吏勾结，欺下瞒上，中饱私囊，横行乡里，导致民怨沸腾。
最近有两起民变，就是粮长借收税的机会，企图强行霸占人家妻女引起的！
朕一心为民减负，可民反生怨恨。朕想天下太平，可却生出祸乱。朕究竟该怎么做，才好呢？”
那一瞬间，刚硬霸道的朱元璋，露出了掩饰不住的疲惫和老态。
但转瞬即逝，立刻又变成了杀气腾腾的男人，似乎恨不得再杀一批人来解决问题。
朱标没说话，想来这个话题他们父子俩已经研究过很多次了，也没什么好办法。
杨成想了片刻：“此事确实难办。让人办事，不给钱，就要给权。而有权无钱，最易生贪。
朝廷选了粮长，就是为了保证朝廷的税收，至于粮长如何收税，朝廷却不怎么干涉。
这么做，其实就是前朝包税制的变形，不过是把额外的收益从公开变得隐晦了而已。”
朱标反驳道：“这和包税制不能混为一谈。包税制是国家允许他们征收更多钱粮，多出来的归包税人。
而如今朝廷是不允许多收的，只是替朝廷代收。若敢多收，百姓是可以告到官府的。”
杨成笑了笑：“朝廷是怎么考核官员的？若税收不上来，官员是要丢官获罪的。
所以官府首先要保证粮长的利益，若官府不给粮长撑腰，粮长被百姓告倒，以后谁帮官府收税？
所以百姓和粮长之间，谁对谁错官府并不关心。人们只会关心和自己利益相关的事儿。”
朱标想了想：“那就是粮长的人选没选好，若是选个真心办事儿，不假公济私的便可。”
杨成摇头道：“百姓也是人，也会欺善怕恶。良善之人往往没有手段，就收不上税来。”
这确实是个三难之境：若不用民为吏，则财政猛增，百姓负担更重。
若用民为吏，则良善者无法办差完税，凶恶者借机横行霸道，无论哪种，都影响大明的稳定。
朱元璋缓缓说道：“所以，要从民间选取既有手段，又心存良善之人，可这太难了。”
杨成点点头：“就算选出来一个，可人也是会变的。所以不能指望人性，还是要靠制度。
粮长既为民吏，则不该由官府指定，而该由民间自选，朝廷只需给予利益即可。
百姓一年一选，若不能得到七成以上的票，就自动落选。若敢霸位不退，则由官府抓捕。”
朱标愣了一下，他还从没想过官吏可以由推举而来，但想想又觉得毕竟只是民吏，倒也不离谱儿。
“只是这样做，权力就在百姓手中了，他们会不会只选对他们有利的良善之人呢？”
杨成笑道：“当然会。可是不管谁被选中，都有不干的权力，不能逼着人家当粮长。”
朱标沉吟道：“良善软弱之人，就算被选中也不会干；凶恶霸道之人，不会被百姓选中。
那只要选的次数足够多，就一定会选出一个百姓能接受的，不那么良善也不那么凶恶之人。”
杨成点点头：“当粮长毕竟有很多利益，虽然风险高，但朝廷给了免杂罪，免跪拜的好处。
所以这个位置本身是有吸引力的。当百姓和粮长之间找到相互的平衡点，问题就解决了。”
朱元璋冷冷道：“当年在义军里，我们也选过几次头领。拉帮结派，威逼利诱，你敢不选吗？”
杨成重重地点点头：“皇上所言极是，所以为了保证选举的公平，一定要打黑除恶！”
打黑除恶！这话从杨成嘴里说出来，正气凛然，毫无违和感。
上一辈子，他就被打过好几次。但他不祸害老百姓，不干丧天良的事儿，所以每次都能勉强过关。
等他彻底转型后，确实也曾多次帮助官府打黑除恶，所以对此十分熟悉。
朱元璋也被杨成的气势震撼了，他看着杨成充满正义的目光，忽然摇头笑了笑。
“好，朕等着看你打黑除恶，造福海盐。你这就回去吧。”
杨成行礼：“皇上，臣还得在京盘桓几日再走，这也是为了造福海盐。”
朱元璋点点头：“你要做什么，可需要什么帮助吗？”
杨成正色道：“皇上已经帮了臣很多了，臣不敢再贪得无厌。臣只是去京城的青楼逛逛，不用帮忙。”
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